陕西安康市：“秦巴药谷”能否“实至名归”？

　　镇坪山高林密，野生药材资源丰富，当地很多群众以采药为生，每年收入相当可观。图中所晒红藤，是镇坪分布很广泛的一种中药，每年可给采药户带来过万元的收入。 贺孝成 摄

　　图为安康振兴实业集团在镇坪县华坪镇流转土地、林地3800亩，建设中药材药源基地，主要种植药材品种为黄连、独活、玄参等道地药材。 王显安 摄

　　通讯员 汪光林 唐德剑 记者 来庆琳

　　安康道地药材久负盛名

　　中药材产业是目前国际医药市场最有前景、最有生命力、最有开发潜力的“朝阳”产业之一。安康自古盛产中药材，历史上曾被称为“中药材之乡”， 早在200多年前，就有“山中药农过半，药商络绎不绝”之说。

　　据中药资源普查，全市共有中药资源1299种（其中国家挂牌收购的就有600多种），占全国中药资源总数10.14%，占全省中药资源总数39.47%。全市有道地药材近百种，中药资源中属于《中国药典》收载的中药材有300多种，属《药典》规范的正式药材有282种，占全部规范药材总种数62.25%。尤其“镇坪鸡爪连”、“八仙党参”、“三大皮”（杜仲皮、厚朴皮、黄柏皮）等被历代药家视为优品，黄姜皂素含量较高，苦味绞股蓝为全国独有，野生葛根有效成份含量居全国之首。

　　上世纪90年代，政府把中药产业作为传统支柱产业来抓，形成种植、研发、制药、销售一体化的完整产业链条。2003年，全市农民纯收入21%来自药材种植，工业总产值16%来源于药材加工企业。

　　日渐萧条的传统产业

　　2003年安康中药材产业经历了一次井喷发展，后因市场波动大、劳动力短缺、产能落后及环境约束要求等客观因素制约，以及长期以来未把“药材产业”摆在突出位置来抓等主观原因，致使近年来我市中药材产业发展极度低迷。目前，全市药材人工种植面积约70万亩，规模以上工业企业28户，实现产值49.6亿元，占全市规模工业总产值7.8%。

　　目前，全市药材产业规划引导不足，政策扶持不够，不少地方还处于自发无序状态；品种分散，缺乏规模。除黄姜、绞股蓝、杜仲、厚朴等少数品种有些规模外，主要道地药材品种均处于没面积、没商品量态势，尤其是GAP种植基地尚未得到有效推广；企业弱小，龙头乏力。安康正大由西安正大控股，目前仅为西安正大的生产车间，常年生产药品仅有9个品种，其余80多个药品批准文号闲置，2013年处亏损状态，经营举步维艰，北医大自1996年建厂至今始终未能实现快速扩张，天宝制药和镇坪制药处于停产状态，曾占领我市生物医药企业半壁江山的皂素企业已经或面临关停；人才匮乏，产业发展动力不足。

　　新常态产业发展再迎曙光

　　2012年以来，国家先后明确，我市作为国家南水北调水源涵养地、国家主体功能区试点示范市、国家秦巴集中连片扶贫开发地区，发展药材等生态型产业政策优势明显。《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》我市十县区均在规划之中，产业发展中明确提出：加强果、药、茶、菌、菜、薯等优势农产品生产，建设山茱萸、丹参、连翘、绞股蓝、葛根、杜仲、金银花等特色中药材种植基地，逐步形成相对集中连片的中药材种植产业带，着力打造“秦巴药乡”和“丹江药谷”品牌，同时规划在我市建设丹参、杜仲、绞股蓝、玄参、木瓜等种植基地。

　　近年来，随着欧美发达国家对传统中医药的认知程度逐步提高，中药材、中药饮片、中药提取物的出口每年呈增长趋势。发展中材药产业，既符合国家主体功能区发展规划和陕南循环发展要求，又是我市新常态下，实现美丽富裕新安康建设新的经济增长点。
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　　重塑安康“秦巴药谷”新形象

　　面对经济社会发展新常态，重塑安康“秦巴药谷”新形象，提振安康中药产业已迫在眉睫。为此，首先要进一步夯实责任，明确指导部门。建议把发展中药材产业作为主导产业来抓，通过政府统筹协调中药材发展工作，解决发展难题。

　　二要突出品种，科学规划引导。建议组织相关部门、专家，争取在中国药科大学、中国农业科学院专家指导下，尽快制定形成全市富硒药材发展规划，突出品种，明确区域，建设种植、加工、制药、销售中药材产业发展体系。

　　三要倾斜项目，加大政策扶持。建议发改、工信、农业、林业、科技等部门每年从行业管理产业发展项目中确定一定比例扶持药材产业；从陕南循环发展等资金中切块扶持药材产业；金融部门要加大对生物医药企业和药材基地建设的信贷支持。

　　四要对症下药，着力龙头培育。建议政府组织专门班子，落实相关部门，借助天贸物流城项目，争取在安康建立辐射川、陕、鄂、渝的中药材大型集散市场，以市场带动流通、种植、加工和科技研发。重点帮扶有一定规模、对药农带动力度大的医药企业。依托现有杜仲、厚朴等有一定规模的药源基础，积极招引有实力药企，尤其争取天津大型药企来安办厂。

　　五要实现农企对接，建设药源基地。立足现有医药企业原料需求、现有成熟药材经纪人市场需求，争取天津、西安等外地药企原料订单，按现代农业园区模式，一药一园区，建设高标准GAP种植基地。

　　六要开展院地合作，加强人才培养。抓住与中国药科大学、中国农业科学院等国家级科研院所合作机遇，采取培训、讲座、干部交流等形式，为药材产业发展引进、培养一批实用技术人才。在安康学院、安康职业技术学院开办相关课程，培养药材专业人才。组织开展技能培训，提高药农素质和能力。同时积极创造条件，打造安康药材研发平台。

　　七要结合富硒资源，打造药材地域品牌。建议通过媒体等加大安康道地药材及富硒药膳产业宣传；加强道地药材原产地保护、冠名注册；组建药材产业协会，加强药材信息宣传共享；举办各种招商推介活动等，强力打造安康道地药材品牌。 编者按：近年来，国家不断加大对生物医药产业支持力度，特别是国务院出台的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，将生物产业确定为七大战略性新兴产业之一，为行业发展注入强劲动力。

　　我市被确定为国家主体功能区试点示范市，生态安康建设如火如荼。生态是安康实现后赶超的战略性资源，全市国土面积中山地面积占93%，森林覆盖率达65%，2020年要实现全民小康，希望在山，潜力在林，上山入林发展富民产业，是实现人人脱贫的必选之策，中药材产业是安康发展山林经济成熟的产业。

　　安康中药材产业种植历史悠久，资源丰富，产业链完整，亦有明显道地优势和政策叠加优势，是全民可为之产业。在新常态下，要重振“秦巴药谷”，安康能否抓牢发展机遇？我们拭目以待。