张芳:关于培植和发展中药产业的建议

3156全国中药网讯 东营市政协委员张芳向八届一次会议提案《关于培植和发展中药产业的建议》：

近年来，国家高度重视中药产业发展，把中药产业确定为我国重大战略产业。国家先后出台了《中医药发展战略规划纲要》(2016-2030年)、《中药材保护和发展规划》等一系列重大规划，我市应该抢抓中药材产业发展的历史机遇，充分发挥本地优势，加快推进中药材产业发展步伐，使之成为我市经济发展新的增长点。

一、我市发展中药产业的优势明显

(一)地理环境优越，生态自然条件好，中药资源丰富。我市位于入海口，是共和国最年轻的土地。经第四次全国中药资源普查山东省第五调查队在2014～2015年对垦利县进行了药用植物资源调查研究表明，垦利县野生耐盐及盐生药用植物约30科103种，优势科主要存在于菊科18种，豆科和藜科各为10种、禾本科9种，蓼科5种。特色种和优势种集中体现于盐生植物物种，约有32种。

(二)土地资源丰富。我市种植中药材的土地资源，特别是盐碱土地资源丰富，黄河三角洲地区有大量尚未开发的盐碱荒地，完全可以作为耐盐及盐生药用植物的生产基地或原料供应基地，通过对耐盐及盐生药用植物资源的开发利用来提高土地价值，改良土壤，增加农民收入。

(三)中药种植产业开始兴起。我县部分企业已与山东省农科院等科研院所建立了一批中药材种植基地，如东营润松农业科技有限公司总投资609万元建成1200亩耐盐碱耐阴中药材示范基地，该基地以林下板蓝根、防风、射干等30余种中草药为主，为我市中药材发展带来了新的发展良机。

二、我市中药材产业发展存在的主要问题

近几年来，我市的中药产业发展势头良好，但离产业化的要求还存在着一定的差距，主要表现在：政府重视力度不够、开发利用不够、人才培养不够，龙头企业带动力不强。缺乏知名地道药材，缺乏人工种植技术，缺乏长效发展机制。

三、推进我市中药材产业发展的几点建议

根据我市中药材产业现状,特提出以下建议:

(一)应高起点制定中药材产业发展规划。我市应将中药材纳入农业结构调整的大范畴中去思考和定位，合理制定产业发展规划，科学布局，规范管理。根据中药材产业的发展规律，因地制宜，明确发展方向、区域布局和重点措施。

(二)要全方位服务，加强引导。加强对中药材产业化发展的组织领导，积极组织协调，落实各环节管理责任;培育中药材种植企业、中药材专业合作社、种植大户等各类市场主体，在引导药农、专业合作社与龙头企业或专业市场实现有效对接上多做文章;在人才引进、资金筹集和科研等方面上出台和落实优惠政策;引导成立中药材行业协会，发挥行业自律、行业监管作用;在落实好现有政策的基础上，研究制订和完善有利于中药材发展的扶持政策措施，从项目、资金和优惠政策角度，给予必要的倾斜，促进产业发展。

(三)加大资金投入，推动我市中药材产业的发展。一是建立中药材产业发展专项资金。每年由财政部门拨付专项资金，用于中药产业项目的研究开发、药材的规范化种植。二是加大金融支持力度。一方面充分发挥农业银行和农村信用社对中药产业的支持，另一方面要积极鼓励民间资本投入中药材产业开发，确保中药材产业稳步快速发展。

(四)规模生产，培植龙头企业，促进中药材产业快速发展。一是扶持中药材种植户，组织规模开发。要因地制宜，组织药农连片开发种植中药，规模化发展中药种植业。要采取措施为种植户提供政策优惠，主动为药农提供各项种植技术、市场信息等服务，用倾斜的政策和优质的服务调动群众种植生产药材的积极性。二是扶持龙头企业，带动产业规模发展。扶持龙头企业，从政策、资金、税收、项目、营销、人才、信息、银行贷款等方面给予支持，提高其市场竞争力，积极培植并扶强扶壮龙头企业。三是加快人才队伍培养,提高中药材种植水平。医药、科技、农业、林业等部门要立足于长远的人才培训，把中药材种植人才列入优秀人才培养计划中，为农村培育中药材专业实用技术人才。

(五)促进中医药与旅游业的发展融合。结合我市旅游和健康服务来开展产业化布局。把中医药文化、中药种植园区与旅游业发展结合起来，利用中药和黄河口资源，规划建设一批中医药旅游景点，发展中医药观光游、养生游、体验游等。